Szczegóły

Utworzono: sobota, 23, lipiec 2011

autor tekstu

mgr Tadeusz Jarzębak

W związku z pojawiającymi się w Internecie sprzecznymi informacjami dotyczącymi ROD Bursztyn, Polski Związek Działkowców – Okręgowy Zarząd w Szczecinie czuje się zobowiązany do udzielenia pełnej informacji odnośnie sytuacji prawnej Rodzinnego Ogrodu Działkowego „Bursztyn” w Międzyzdrojach.
ROD „Bursztyn”  jest ogrodem stałym, powstał w 1971 r. i został zarejestrowany w rejestrze prowadzonym przez Krajową Radę w Warszawie pod numerem A XLI – 68-2961. Powierzchnia ogólna ogrodu  wynosi łącznie 28,6664 ha.

Obecny stan prawny:

Gmina Międzyzdroje – właściciel
Polski Związek Działkowców  – użytkownik
Działkowiec – użytkownik w związku z nadaniem członkostwa w PZD
Zasady funkcjonowania reguluje ustawa z dnia 08 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych.

Prawa i obowiązki użytkownika działki wynikające z ustawy o ROD:

- zwolnienie z podatków i opłat wynikające z użytkowania gruntu;
- prawo użytkowania działki ustanowione na czas nieokreślony;
- prawo własności urządzeń i nasadzeń znajdujących się na działce ( odstępstwo od ogólnej zasady, że właściciel nieruchomości jest właścicielem obiektów trwale związanych z gruntem)
- w przypadku likwidacji:
a) odszkodowanie dla członków Związku za składniki majątkowe stanowiące jego własność;
b) odszkodowanie dla PZD za składniki majątkowe stanowiące jego własność;
c) zapewnienie nieruchomości zamiennej o uregulowanym stanie prawnym;
d) założenie nowego ogrodu i odtworzenie urządzeń i budynków zlikwidowanego ogrodu.
- roczna składka członkowska na rzecz PZD w wysokości 0,18 zł. za 1 m2 przy czym 65 % składki zostaje w dyspozycji Ogrodu.  Przy działce o pow. 300 m2 składka roczna wynosi 54 zł z czego 35 zł pozostaje w Ogrodzie. Pozostałe 5% składki przeznacza się na Fundusz Sampomocowy oraz 30 % do podziału miedzy OZ (20%) i Krajową Radę (10 %) na działalność statutową.

Według sugestii Gminy stan prawny, po ewentualnym przejęciu terenu przez Gminę wyglądałby następująco:
 Gmina Międzyzdroje – właściciel
 Stowarzyszenie  – dzierżawca
 Były działkowiec – poddzierżawca ?????
 Zasady funkcjonowanie regulują tylko przepisy ogólne z wyłączeniem ustawy o ROD.

Wynikają z tego następujące konsekwencje:

- obowiązek zapłaty podatku od nieruchomości;
- obowiązek uiszczenia czynszu za dzierżawę gruntu; uchwała Nr XXX/286/08 Rady Miejskiej w Międzyzdrojach z dnia 9 października ustaliła minimalne stawki miesięczne za czynsz dzierżawny i wynoszą one: 1,52 zł miesięcznie za  1m2 gruntu pod zabudową i 0,41 zł. miesięcznie za 1 m2 pozostałego gruntu; tak więc sam  czynsz dzierżawy na działce o wielkości 300 m2 z altaną o pow. 25 m2 wynosił by minimalnie 1932 zł. rocznie.
- ponoszenie opłat związanych z zarządzaniem ogrodem przez Stowarzyszenie;
- utrata prawa własności urządzeń i nasadzeń znajdujących się na działce; z chwilą gdy działki przestają być częścią Rodzinnego Ogrodu Działkowego właścicielem obiektów trwale związanych z gruntem – altan oraz nasadzeń staje się właściciel nieruchomości – Gmina Międzyzdroje.
- umowa dzierżawy zawarta na czas określony;
- możliwość rozwiązania umowy dzierżawy przez właściciela bez wypłaty odszkodowań (właścicielem obiektów trwale z gruntem związanych staje się Gmina)  oraz zapewnienia gruntów zastępczych;
 - w projekcie przygotowanym przez Burmistrza ewentualna likwidacja wiązała by się wyłącznie z koniecznością wypowiedzenia umowy dzierżawy.
Gdyby intencją Gminy było rzeczywiście i wyłącznie uregulowanie stanu prawnego  oraz docelowe przeznaczenie terenu pod  ogrody działkowe, co  deklaruje, to zgodnie z obowiązującymi przepisami istniała i nadal istnieje możliwość przeznaczenia terenu w sporządzanym obecnie Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego pod rodzinne ogrody działkowe, a następnie złożenia przez właściciela gruntu oświadczenia o oddaniu terenu w użytkowanie na rzecz PZD.
W takiej sytuacji jednak, w przypadku likwidacji ogrodu znalazły by zastosowanie przepisy ustawy o ROD, tzn. właściciel  byłby zobowiązany do wypłaty odszkodowań oraz zapewnienia gruntów zamiennych  tj. podstawowych praw, które gwarantuje ustawa o ROD.
Gdyby intencją Gminy było jedynie uregulowanie stanu prawnego, nie było konieczności skierowania sprawy do sądu, uwikłania się w wieloletni proces, który generuje niepotrzebne koszty i nie daje żadnej gwarancji osiągnięcia zamierzonego celu, gdyż zgodnie z obowiązującymi przepisami PZD na mocy ustawy o ROD posiada względem właściciela skuteczne prawo do władania gruntem.
Jakikolwiek zawarcie ugody z Gminą w obecnym stanie prawnym spowoduje utratę dotychczasowych uprawnień gwarantowanych przez ustawę o ROD i nie daje żadnej gwarancji ani pewności dalszego użytkowania gruntu przez działkowców.
Organem właściwym do prowadzenia rozmów  w sprawach gruntowych z Gminą jest PZD działający przez swoje organy, zgodnie z kompetencjami wynikającymi z ustawy o ROD i Statutu. Każde działanie poza związkiem będzie traktowane jako działanie na jego szkodę i skutkować będzie konsekwencjami wynikającymi ze Statutu PZD.
Przedstawiciele Gminy Międzyzdroje poza ogólnymi hasłami przekazania gruntu w wieloletnią dzierżawę za symboliczną złotówkę, poza złożeniem pozwu do sądu o wydanie i zapłatę przeciwko PZD i około 300 użytkownikom działek nie złożyli żadnych konkretnych deklaracji w niniejszej sprawie.

Działkowcy nie weszli na grunt samowolnie, ogród został utworzony przez Samorząd Gminy pod rządami ustawy o POD z 1949 r.
Nieuregulowanie stanu prawnego gruntu nie wynika z winy PZD, lecz z braku dobrej woli samorządu Gminy, który pomimo wielokrotnych oficjalnych wystąpień  PZD nic nie zrobił w tej sprawie.

Prezes Okręgowego Zarządu PZD w Szczecinie
mgr Tadeusz Jarzębak